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在全市三季度经济形势分析会议上的讲话

编稿时间: 2019-01-10 17:52 来源: 市政府办 

市委副书记、市长  魏淑萍

(2018年10月23日,根据录音整理)

同志们:

今天,我们召开全市三季度经济形势分析会议,主要目的是分析前三季度经济形势,安排部署后段工作,确保全面完成全年各项工作任务,努力实现争先创优目标。刚才,晓明同志就三季度经济形势作了分析讲评,我完全赞同,请大家认真领会、狠抓落实。羊楼司镇、聂市镇、工业园三家单位作了发言。下面,我再强调三点意见:

一、面对当前形势,我们唯有乘势而上、奋力前行

今年是最为艰辛的一年,也是最能体现作为的一年。今年来,全市上下认真贯彻落实中央稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期“六稳”要求,突出打好“三大攻坚战”主线,付出了超常的努力,也取得了很好的效果。三大攻坚强势开局,以铁的决心、铁的手腕抓好环保治理,退养畜禽养殖343户,完成农村安全饮水6.56万人,拆除矮围网围22处,河(湖)长制实现常态化运行,黑臭水体治理有序推进。防范化解政府债务风险、脱贫攻坚都取得了显著成效。产业项目建设亮点纷呈,浮标特色小镇作为全省两个特色小镇典型案例之一上报国家发改委,有望创建国家级高质量发展特色小镇;羊楼司竹器小镇、黄盖稻虾小镇成功入选岳阳市农业产业化特色小镇创建;羊楼司镇获评中国楠竹家具之乡。城乡建设力度不减,四大片区棚改项目完成1693户、拆迁面积13.5万平方米、投资10.16亿元;连心路全线通车,北正街拓宽工程突破征拆难题,即将动工建设;全市“空心房”整治拆除“空心房”89.33万平方米,15个集中建房点加快建设。民生福祉持续改善,66人以上超大班额问题全部得到化解;首家紧密型医共体成功运营;社保基金征缴突破10亿元;“最多跑一次”群众和企业办事事项引入率、填入率、发布率均达到100%。临湘的良好发展来势和特色亮点工作,得到了省、岳阳市的高度重视和密切关注,杜家毫书记等近10名省委、省政府领导先后莅临我市视察指导工作,并对临湘的各项工作给予了高度肯定。岳阳市委和生书记、爱武市长更是多次专程来临湘,视察指导支持我们临湘发展。可以说,临湘的发展势头越来越好,劲头越来越足,前景越来越美。但同时我们也要看到,对照上级要求、相比兄弟县市,我们面临的压力依然很大,必须认清形势、拧紧发条,迅速投入决战。

一是任务仍然压头,必须对标苦干。眼下已是10月下旬,距年底不到70天。我们的各项经济指标、重点任务与既定的目标相比,仍然有差距。这些都是年度工作的重中之重,这都是向上级、向全市人民作出了承诺的,没有任何条件可讲、没有任何价钱可谈,必须不折不扣完成。各级各部门尤其是牵头责任部门,必须对号入座、精准对标,针对影响指标落实和工作推进的短板、不足,逐一挂号、逐项攻坚,切实把进度赶上来,把任务完成好。特别是公共财政预算收入要克服控制非税规模带来的减收影响,全力做好税源培育、税收征缴等各项工作,全面完成入库任务。

二是决战迫在眉睫,必须负重前行。今年,我们各项工作可以说都是在困难窘境中克难前行。既要防范化解重大风险,停缓调撤建设项目,又要完成各项经济指标,推动市域经济平稳快速发展;既要开展中央、省环保督察整改及审计整改,又要推进重大产业项目建设,加快发展实体经济;既要安排矮围网围拆除、畜禽养殖场退养、渡口码头关停并转、农村安全饮水等资金投入,又要保障财政正常运转,改善民生福祉。尽管困难重重,但在全市上下齐心协力下,我们都硬扛下来,并且保持了市域经济社会发展的良好态势,这充分展现了我们临湘党员干部队伍特别能吃苦、特别能战斗的顽强斗志和优良作风。眼下,我们又面临着几场新的硬仗,包括中央环保督察“回头看”、中央和省委巡视整改、机构改革,还有即将到来的党建考核、脱贫攻坚迎检、年度绩效考核等重点工作,这些都是硬生生的难题、沉甸甸的担子,重要程度不言而喻。各级各部门务必认清形势、顺应大势,挺直腰杆、迈开步子苦干实干,切实把该整改的整改到位、该落实的落实到位、该完成的完成到位,以充分的准备、扎实的举措、圆满的结局,交上一份精彩的答卷。

三是考量竞争态势,必须扬长补短。过来两年,我们临湘连续获得岳阳市综合绩效考核先进,成绩来之不易。也正因如此,这两年我们临湘的形象明显改善,干部的地位明显提升,我们临湘在上级领导心中的分量越来越重。但是,环顾四周,兄弟县市区也都在卯足干劲,努力创先争优,我们要想继续保持先进,工作有压力,责任更是重大。虽然我们的城镇居民人均可支配收入增幅位居六县市第一,固定资产投资、社会消费品零售总额增幅均位居六县市前三,但是其他主要经济指标排位还不够理想。而平江县、岳阳县、华容县有多个指标名列前茅,我们要在强手如林的环境中去博弈,就必须在招商引资、项目建设、产业发展等关键领域精准发力、奋起直追,继续保持临湘发展的“加速度”。

二、面对年度目标,我们唯有攻坚克难、大干快上

各级各部门要算好时间账、任务账,抢抓有效工作时间,做好工作调度落实,千方百计抢进度、赶工期,力争打一场漂亮的翻身仗。

一是加快推进三大攻坚。打赢三大攻坚战是当前和今后一个时期的重大政治任务。各级各部门一定要坚持底线思维、问题导向,抓住重点、全力突破。要提高政治站位。从中央到省、岳阳市,对三大攻坚战的重视程度之高、监管问责之严,前所未有、力度空前。特别是中央环保督察组马上对湖南开展“回头看”,我们决不能犯迷糊,决不能有丝毫放松,一定要把思想和行动统一到习近平总书记系列重要讲话精神上来,统一到中央巡视组反馈意见整改要求上来,切实以高度的政治责任感做好各项工作。要强化责任落实。关于三大攻坚战,市委、市政府都列出了任务清单,明确了完成时限和落实标准。各级各部门要对照要求、突出重点、狠抓落实。其中,防范化解政府性债务风险工作要进一步完善建设项目和资金管理,坚决把项目建设停缓调撤执行到位,对没有明确资金来源和制定融资平衡方案的项目,一律不得审批、一律不得开工建设。此外,平台公司整合也要抓紧推进,严格按省政府的时间节点完成任务。畜禽养殖退养、矮围网围拆除、农村安全饮水、长江沿线排渍口整治、黑臭水体治理等工作要妥善做好扫尾工作,全面完成既定任务。要狠抓质量管理。坚持进度和质量两手抓,以更精准、更务实的举措抓好工作落实,通过打好三大攻坚战,推动临湘高质量发展。这里重点强调一下脱贫质量问题。要扎实做好扶贫对象动态管理,省里将扶贫开发数据质量纳入对县市区党委政府的考核,对数据质量不高的进行单项约谈,并要求在11月底完成数据录入和标识,各相关部门单位要针对问题数据清单,逐一核实、逐一修正,确保考核验收顺利过关。要扎实做好产业扶贫,提高贫困户收入,真正做到精准扶贫。要扎实做好金融扶贫,小额贷款既要及时发放,又要加强监管,防控好风险,助力脱贫攻坚。

二是狠抓产业项目建设。产业和实体经济是一个地方发展的立身之本,而园区又是产业发展的根基,是实体经济的载体。我们抓产业项目建设就必须抓园区、活园区、富园区。要锁定目标攻坚,对于园区发展,市委、市政府年初安排了目标任务,岳阳市也下达了相关指标,必须落实到位。其中,46万平方米标准化厂房必须竣工,竣工1个5亿元项目和新开工1个5亿元项目的任务必须完成,这些都是硬指标,必须抢抓时间节点、加力攻坚冲刺,确保圆满交账。要围绕产业发力。《岳阳市产业园区专业化、特色化发展实施方案》即将出台,园区要按照方案要求,立足自身禀赋和产业基础,突出发展一个主导产业,辅助发展两个优势产业,形成“一主两辅”产业格局,提高聚集度,做强产业链,建设专业化、特色化园区。特别是滨江产业园受生态环保政策影响,面临新的规划调整问题,要坚持以科学规划为引领,把园区规划与产业结构相结合,及时调整跟进,不断提高园区的承载能力。要紧扣项目推进。始终把项目建设摆在“头版头条”位置,加快推动园区提质升级增效。一方面,要做大增量。继续加大产业招商力度,围绕主导产业招大引强不放松,紧盯“三个500强”和行业标杆企业,加快建链延链补链强链,提升园区竞争力和支撑力。要做好选商选资文章,从“捡到篮里都是菜”转向“提着篮子去选菜”,适当提高企业入驻门槛,今后凡是新上项目必须进行效益评估,进一步提高土地投资的收益率、对经济增长的贡献率。要切实推进项目落地,切实加强签约项目、意向项目调度,找准问题、拉出清单、限期整改,一个一个打通项目落地的“堵点”,推动项目审批提速、落地提速、建设提速。另一方面,要盘活存量。加大现有企业技改扩能力度,顺应政策导向和市场变化,新上扩能项目,扩大生产规模,壮大园区产业集群。

三是协调推进城乡建设。以全国文明城市创建为抓手,加快推进城乡规划建设管理提质,全面做靓湘北门户。要提升城市品位。加快推进永昌东路、麦坡西路、北正街提质改造等城市路网建设,抓好海绵城市、黑臭水体治理等公共基础设施建设,不断提高城市品位。强化城市长效管理,严厉打击流动摊点、出店经营、占道经营、乱堆乱放杂物等违章行为,做好城区环卫保洁、户外广告规范、市政基础设施维护、绿地管养、背街小巷亮化、渣土管理、禁炮等各项工作,持续改善市容市貌。做好城区禁违拆违治违和项目征拆工作,严格落实违法建设“零补偿”标准,以铁的手腕拆除一批影响市容市貌、阻碍项目落地的违法建设,为重大项目建设提供用地保障。要壮大特色小镇。羊楼司竹器小镇要抓紧做好“三园一城”扫尾工作,完善园区基础设施配套,广泛开展产业招商活动,切实引进一批龙头企业,推动楠竹产业转型升级,力争年内创建岳阳市农业产业化特色小镇。浮标特色小镇要加快推进标准化厂房建设及企业入驻服务等工作,抓紧落实电商物流园建设,全力争创国家级高质量特色小镇。黄盖稻虾小镇要加快推进稻田公园规划建设,扩大稻虾生产基地,抓好“空心房”整治,并结合黄盖湖防洪综合治理项目,做好黄盖湖风景名胜区开发和乡村旅游发展。桃林河流域特色小镇要结合集镇基础设施建设,做好产业培育与旅游开发工作,提高镇域经济发展水平。要振兴美丽乡村。要切实做好村庄规划编制工作,加快推进15个集中建房点建设,统筹推进“空心房”整治,合理利用奖补资金,通过拆旧建新、复垦复绿实现村庄绿化、道路亮化、环境美化,持续推进宜居宜业美丽乡村建设。稳妥推进农村集体产权制度改革,做好农村土地换发证等工作,大力整治农业面源污染,积极组织秋冬农业生产,加强产业基地建设、农业品牌建设,提高农业生产水平。

四是着力改善民生福祉。坚持民生导向,不断创新思路、整合资源,更好地为群众解难事、做实事、办好事。要办好民生实事。要着力抓好省、岳阳市22项实事和本级21项实事办理工作,集中人力、物力、财力,全力抢时间、赶进度,确保按进度完成实事办理任务。特别是棚改、道路建设等进度滞后的实事项目,相关责任部门要倒排工期、挂图作战,抓紧把进度赶上来,把项目建设好。要盯紧民众关切。围绕群众反映强烈的教育、医疗、居住、交通出行等难点、热点问题,坚持量力而行、精准施策,加快推进相关工程项目建设及公共服务提质,不断改善群众生活水平。其中,大班额化解、医药卫生体制改革、棚户区改造等工作是事关群众切身利益的大事、要事,各相关部门单位要高度关注,拿出实际行动回应民生关切,提高群众获得感和满意度。要强化社会保障。扎实做好五大保险、民政救助、就业创业等社会保障工作,确保该扩面的扩面、该提标的提标、该发放的发送,切实织好民生保障网。特别是到了年关时节,要超前谋划、主动应对,扎实做好劳动维权工作,稳妥处理拖欠农民工工资等问题,切实保障群众合法权益。

五是维护社会和谐稳定。深刻吸取耒阳“9·1”、衡东“9·12”等案(事)件的教训,时刻绷紧社会安全稳定这根弦,切实肩负起促一方发展、保一方平安的政治责任,抓紧抓实安全生产、信访维稳、扫黑除恶、综治民调、森林防火、禁毒等底线工作,不断提高做好新形势下维护社会稳定工作的能力水平。要各司其职。各级各部门要严格落实社会治安综合治理领导责任制,坚持谁主管、谁负责,坚持管领域管业务、也必须管稳定,确保责任落实到位、组织措施到位、协调指导到位。特别是政法、信访、安监等综治部门要充分发挥牵头作用,组织各部门单位抓好工作落实,形成齐抓共管、群防群治的工作格局。要深挖细查。强化基层基础和源头预防,针对各领域、各行业、各地域存在的隐患和矛盾,着力化解各类不稳定因素,抓好关键行业、关键地域、关键对象管控,及时妥善处置各类突发性事件,努力把矛盾风险化解在基层、处置在萌芽状态。特别是要加大危险化工、非煤矿山、水陆交通、建筑施工、消防等重点领域隐患排查、专项整治力度,推进危化企业、非煤矿山企业信息监控平台建设,防范安全生产事故发生。同时,要狠抓纳入“三到位一处理”、“四大攻坚”范围的重点信访化解工作,认真办理省委巡视组交办信访件,做好“两会”及元旦春节期间信访维稳。要严抓狠管。严密防范、严厉打击各类违法行为,形成高压态势,提高威慑效应。公安、安监等职能部门要查办一批大案要案、严惩一批犯罪分子、曝光一批典型案例,真正做到打击一批、教育一片、震慑一方。特别是对于可能制造极端、恶性案(事)件的重点人员,要做好调查摸底、困难帮扶、思想教育、领导包案和依法处理等工作。同时,强化网络舆情应对和处置。

三、面对冲刺关头,我们唯有一鼓作气、圆满收官

年关将至、收官在即。各级各部门务必拿出冲刺的劲头、摆出决战的架势,以踏石留印、抓铁有痕的决心,狠抓各项工作落实、任务兑现,全面决胜第四季度,圆满完成年终各项工作扫尾。

一是提振精神,大胆干事。良好的精神状态是干好事业的前提。当前我市绝大多数领导干部的精神状态是好的,如果没有这样一批“顶梁柱”支撑,就不会有今天的发展成效。我们临湘这两年确实是接连打了几场漂亮的翻身仗,无论是领导干部,还是广大群众,都深切感受到了临湘的巨大变化。每次上级领导来临湘、寓外乡友返故乡,都是赞不绝口。特别是历来饱受诟病的一些薄弱领域与地域,都实现了根本性的整治和转变,临湘的面貌可以说是焕然一新。譬如说城区,之前五里牌的市场、南正街的夜宵、北正街的拥堵,都是城市发展的顽疾。这两年,我们下大决心、下大力度建市场、搞征拆,一举破解了这些难题,城区秩序井井有条、处处耳目一新。还有我们的农村,数千栋破破烂烂的“空心房”拆除,取代的是一片片的绿地、一栋栋的新居、一个个的项目;集中建房点建起来之后,农民们也过上了小区生活;那些乌烟瘴气的污染企业、臭气熏天的猪场、垃圾满河的河道也都得到了全面整治,秀美农村越来越能勾起人的乡愁。还有政务服务,我们正在持续深入推进行政审批制度改革、“最多跑一次”改革,企业、群众获得感越来越强。此外,还有我们的特色产业、社会治理、民生实事等各领域都取得了显著的实效。这些都是我们的领导干部干出来的、拼出来的。当然,也还有少数领导干部或多或少存在一些问题,有的精神不振、得过且过,缺乏开拓进取、干事创业的激情;有的思想懒惰、意志薄弱,做事左顾右盼,习惯于等靠要。这些都是主观上的问题,不涉及大是大非,只要调整好状态、振奋起精神,就一定能够干得更出色、更出彩。大家要甩开包袱、放下顾虑,敢于向好的学、向高的比,多点闯的精神。市委、市政府将会加大正向激励的力度,对工作拔尖的、成效显著的,一定大张旗鼓地大奖、重奖,绝对让大家的辛苦付出有充足的回报。

二是增强本领,创新干事。习近平总书记在十九届中共中央政治局第一次集体学习时强调,领导干部不仅要有担当的宽肩膀,还得有成事的真本领。推动临湘高质量发展,需要一批有担当、有真本领的领导干部。过来,我们推动的三大攻坚战、产业项目建设、乡村振兴等重点工作,都是新的课题、新的任务。广大领导干部在学中干、干中学,边学边干、边干边探索、边探索边创新,积累了不少适用经验,也收获了很多工作亮点。说实话,这些工作我们之前也并不是行家,也没有思路,但是我们领导干部虚心学、创新干,在充分领会上级政策、学习外地经验的基础上,趟出了一条具有临湘特色的发展路子。我们面临这样的新形势、新任务,没有捷径可走,只有通过学习来补火、创新来突破。全市各级领导干部都要切实增强知识恐慌、本领恐慌、能力恐慌的危机意识,加强政治、经济、管理等领域学习,立足岗位创新创业,真正在工作上有“几把刷子”,努力成为各自所在地区、部门和岗位的行家里手、标杆人物。

三是转变作风、踏实干事。党中央旗帜鲜明地提出“持之以恒正风肃纪”,并在十九大报告中向全党全国作出了总动员。这绝不是一句政治口号,而是全面深入的政治体检。今年以来尤其是近期以来,各种巡视、巡察密集开展,现在我们正在整改的就有中央第八巡视组、省委第八、第十巡视组回头看反馈意见,同时,省委第七巡视组正在驻岳开展巡视工作。各级领导干部要始终绷紧政治这根弦,自觉做政治上的明白人,以巡视整改为突破口,深入查摆自身及单位存在问题,敢于对号入座,勇于从主观层面找原因,对查摆出的问题要不等不靠、立行立改,公开“晒”出问题和整改落实情况,一级做给一级看,一级带着一级干,不断祛除作风之弊、行为之垢。要担牢从严治党的政治责任,各级党委(党组)要切实履行好管党治党主体责任,抓好主业、唱好主角,党委(党组)书记要切实肩负起第一责任人责任,加强对党建工作的领导和指导,坚持“书记抓、抓书记”,确保责任层层落实、任务层层落地。要认真落实党风廉政建设责任制,严格执行中央八项规定,严格遵守政治纪律、政治规矩,紧盯关键领域、关键环节、关键岗位,着力开展廉政教育、廉政督导和作风检查,切实防控廉政风险,筑牢反腐倡廉防线。特别是市级领导要亲自带着分管部门及分管领域把心思和精力集中到干事创业上,认真对照重点工作、重点项目和重点问题,一项一项找差距、一项一项定措施、一项一项抓进度。各部门单位一把手要当好标杆、做好榜样,坚决克服“遮丑护短”行为和“老好人”思想,敢于向行业领域顽疾开刀,敢于向庸政懒政行为下手,团结带领党员干部践行一线工作法,深入一线服务、深入一线解难、深入一线建功,以踏实苦干的精神、真抓实干的作风服务临湘改革发展。

同志们,编筐织篓,贵在收口;善始善终,须久久为功。越是接近目标,越应上紧发条,决不能“一篙松劲”;越是抵近终点,越应坚持不懈,而不能“鸣金收兵”。我们前三季度筚路蓝缕、攻坚克难,打开了今年的局面。第四季度,挑战依然存在,困难依旧不少。越是挑战严峻、困难重重,越要处变不惊、从容应对,越要有一种“不管风吹浪打、胜似闲庭信步”的境界与定力。全市上下要严格按照市委、市政府的部署安排,始终坚持目标不变、方向不偏、干劲不减,进一步坚定信心、振奋精神,以高昂的斗志和必胜的信心,全力决战四季度,冲刺目标任务,奋力打赢年底收官战,夺取各项工作全面胜利,圆满完成年度目标任务。